Линия раскола
В 18-й средней школе Артемовска (Донецкая область) - беда. Без согласия родителей, без согласия педагогического коллектива, без общественных слушаний в срочном порядке два класса первоклашек насильно переводят с русского языка преподавания на украинский.
Речь идет о преподавании школьных дисциплин, а не преподавании украинского языка. Естественно, что его будут изучать в рамках школьной программы. Обращение и в гороно, и к мэру, и к омбудсмену Лутковской не возымело никакого результата. Родители, дети, коллектив - за русский язык преподавания в школе. Их права нарушаются. Закон о языке цинично игнорируется.
Специфика языковой ситуации на Украине заключается в том, что значительной части ее граждан, в том числе и «титульной» украинской национальности, по ряду причин сложно воспринимать русский язык как чужой — иностранный и негосударственный. Для значительной доли населения именно русский родной язык, 30% граждан так ответили во время подробной переписи населения в 2001 году.
Протесты «Евромайдана» шли под лозунгами на украинском языке, «Антимайдан» только на русском. Если и говорить о расколе Украины, то именно по языковому барьеру, но и тут все сложнее. Скорее, раскол прошел по линии тех, кто готов и хочет считать русский язык иностранным, и тех, кто этого не желает. Отношение к языку стало своего рода маркером, делящим страну на условный «Запад» и условный «Восток». В истории Украины уже было нечто подобное, когда принадлежность к религии определяла ориентацию на Москву или Польшу.
Для условного «Запада», с главенствующим тезисом «Украина не Россия», именно отношение к русскому языку как к иностранному стало одним из инструментов построения и укрепления независимого государства. Естественно, что такое отношение в итоге вызвало протест и сопротивление условного «Востока», который не желает именно этого — признавать русский иностранным языком.
Чаще всего с языковой проблемой сталкиваются в системе образования. В сфере занятости, культуры, СМИ ситуация выражена не так ярко — здесь, на Украине, господствует реальный плюрализм. Общение с государственными органами, где обязательно необходим именно украинский язык, в жизни большинства людей происходит достаточно редко. Поэтому наиболее частым и неизбежным местом такого столкновения остается область образования. Неслучайно основные протесты «русской весны» сосредоточены в тех регионах Украины, где не только наиболее высок процент населения, считающего русский язык родным, но и где за последние десять лет прошла наиболее резкая «украинизация» образования.
В 1987 году в УССР за пределами Крыма был только один областной центр, где школ с преподаванием на украинском языке не было вообще, — Донецк. В сельских районах области количество школ с преподаванием на русском и украинском было примерно равным.
Первые 10 лет независимости ситуация с языками образования в регионе менялась очень медленно. В 2001 году в Донецкой области русских школ насчитывалось 41,6% от их общего числа. Согласно результатам переписи того года, украинцы составляют 57% населения области, русские — 38%. Но при этом свыше 40% украинцев Донецкой области родным языком считали именно русский. Подавляющее большинство населения области было русскоязычным, и ситуация с языками образования в целом этому соответствовала.
Резкое изменение ситуации с языками в школах области начинается после 2004 года. После первого «майдана» несостоявшегося президента Януковича на посту главы Украины сменил Виктор Ющенко. Вот тогда и началась украинизация школ Донбасса.
Формально законодательство Украины оставалось неизменным — родители вправе самостоятельно выбирать для своих детей школы с русским или украинским языком преподавания. Но вот перевод школ с одного языка на другой, подготовка преподавателей на соответствующем языке и прочие тонкости — это уже прерогатива соответствующих госорганов по управлению образованием, замыкающихся в итоге на министерство образования и науки в Киеве.
Именно в годы президентства Ющенко министр Вакарчук запустил процесс ускоренной украинизации школ в русскоязычных регионах Украины. Если в 2004 году в Донецкой области только 26,6% школьников училось в школах с преподаванием на украинском языке, то в 2012 году таковых стало уже 48,4%, почти в два раза больше. За десять лет, с 2001 по 2011 год, в Донецкой области количество русских школ сократилось с 518 до 176, процесс сокращения ускорился именно после 2004 года.
В Донецке, где в начале 90-х годов все ученики средних школ учились только на русском языке, к 2012 году украинских школ стало уже 18, еще 63 школы перешли на обучение на двух языках, 70 остались на русском. Сейчас треть школьников города, разговаривающего исключительно на русском языке, обучается на украинском.
В примыкающей к Донецку шахтерской Макеевке сразу после распада СССР не было ни одной украинской школы. Теперь их 68 из всех 72 городских школ.
Аналогичные процессы прошли и в сфере высшего образования. Еще в 2000 году в Донецкой области 75,7% студентов вузов обучалось на русском языке. А по статистике 2013 года их осталось только 37%.Аналогичные процессы в сфере образования прошли и в других областях Украины, соседних с Донецкой.
В 1987 году в Харькове было 156 русских школ, 2 украинских и 3 смешанных. В 2006 году в городе русскоязычных школ осталось уже только 47. В период с 1996 по 2006 год количество русских школ в Харьковской области сократилось с 204 до 137, а количество учащихся, которые обучаются на русском языке, за этот период сократилось с 218 тысяч до 80 тысяч, в три раза.
В Луганской области по переписи 2001 года русский язык был родным для 68,8% населения. Но именно в этом году решением из Киева в Луганском педагогическом институте преподавание было переведено на украинский язык, а русский язык стал изучаться как иностранный.
Если в 2005 году на украинском языке получали образование 29,5% учеников школ Луганской области, то в 2009 году их было уже 48,5%. То есть половина школьников Луганщины учатся на украинском, притом что две трети области считают родным русский язык. Резкий рост преподавания и числа школ на украинском в области проходит всего за нескольких лет.
В период распада СССР, осенью 1991 года именно неопределенность с будущим русского языка побуждала политических активистов Донбасса и всего юго-востока Украины не раз высказываться о возможном отделении и выходе из «самостийной» Украины. Тогда ситуацию успокоила срочно принятая Верховным советом в Киеве «Декларация прав национальностей Украины» от 1 ноября 1991 года. В статье 3 этой декларации провозглашалось, что «Украинское государство гарантирует всем народам и национальным группам право свободного использования родных языков во всех сферах общественной жизни, включая образование».
Формально официальный Киев эти свои гарантии не нарушал. Но реальная политика властей Украины в области образования (особенно процессы, запущенные после первого «майдана», в годы президентства Ющенко) способствовала резкому сокращению употребления русского языка.
В итоге такая политика и стала одной из причин выступлений на юго-востоке страны — победа второго «майдана» обеспокоила Донбасс не столько боевиками в балаклавах с автоматами, сколько перспективами нового витка навязчивой украинизации.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
Почему после принятия Декларации прав ребенка возникла необходимость принятия нового документа — Конвенции?
20 ноября
Ассамблее понадобилось всего лишь две минуты, чтобы официально превратить международно-правовой акт в универсальный стандарт, который отныне служит мерилом основных прав детей в мире. Этим актом международное сообщество подчеркнуло, что действие прав человека распространяется на одну из наиболее уязвимых групп общества — детей. Событие это настолько важное и значимое, что многие публицисты и общественные деятели стали называть Конвенцию Хартией вольностей для детей, мировой конституцией прав ребенка.
Вопрос о разработке особых документов по правам ребенка возник сравнительно недавно. Только в XIX в. деятельность демократических движений привела к тому, что развитые государства взяли на себя ответственность за защиту ребенка от произвола родителей и экономической эксплуатации работодателей. До образования ООН (
В
В
Проблемы защиты прав ребенка отражены в принятых ООН в 1966г. Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах.
В
Однако отсутствие действенных механизмов защиты прав детей потребовали от мирового сообщества принятия нового документа, в котором не просто декларировались права детей, но и фиксировались меры защиты этих прав в качестве принятых международным сообществом юридических норм.
В течение десяти лет Комиссия ООН по правам человека разрабатывала проект Конвенции. Наконец, 20 ноября
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права. Конвенция охватывает весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других прав. Она провозглашает приоритетность интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. Конвенция утверждает, что свобода, необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных: способностей, требует не только здоровой, но и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания,, одежды, жилища и предоставления всего этого в первую очередь детям.
Конвенция — правовой документ высокого международного стандарта. Она провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права. Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда. Определяя права детей, которые отражают весь комплекс гражданских, политических, социальных и культурных прав человека. Конвенция устанавливает и правовые нормы ответственности государства, создает специальный механизм контроля — Комитет ООН по правам ребенка — и наделяет его высокими полномочиями. В его составе 10 экспертов, делегированных государствами-участниками на 4-летний срок-
Страны-участницы Конвенции обязаны представлять в Комитет ООН доклады каждые 5 лет, периодически — об осуществлении Конвенции. В докладах обязательна следующая информация:
—о мерах, принимаемых государствами по улучшению социальной защиты детства, в том числе об изменениях в национальном законодательстве и практических мерах на национальном, региональном и местном уровнях;
—о создании и функционировании механизмов и структур для координации и контроля за деятельностью по осуществлению Конвенции;
—о разработке общей политики, программ и услуг в целях осуществления Конвенции;
—о трудностях, тормозящих реализацию Конвенции, и о способах их преодоления;
—о достигнутом прогрессе и планах совершенствования национальной системы защиты детства.
Только родившись, человек приобретает по закону способность иметь права и нести обязанности — конституционные, семейные, гражданские, трудовые и т. д. Однако их реальное осуществление возможно лишь по мере взросления ребенка. С каждым годом объем его дееспособности (способности своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности м исполнять их) увеличивается. И так же, как сосуд наполняется жидкостью до верха, так и дееспособность становится полной к 18 годам, и ребенок становится совершеннолетним.
ПРАВА РЕБЕНКА В ШКОЛЕ
Основные нарушения прав ребенка в школе
1.Игнорирование прав и свобод ребенка.Проявления:
-неприятие детства как особой субкультуры наряду с взрослой культурой;
- пренебрежение основополагающим понятием прав человека «достоинство человека» (многие педагоги считают, что достоинством обладают только взрослые);
- представление о ребенке как о пассивном материале, из которого учителю предстоит лепить «нечто» по своему усмотрению, полное игнорирование детской индивидуальности;
- пренебрежение равенством возможностей учащихся и равного ко всем отношения (говоря словами Б. Алмазова, «выдавлены слабые, урезаны перспективы большинству обычных детей и осуществляется поддержка ограниченного числа привилегированных»);
- государственная типовая школа остается основным местом образования;
- не соблюдаются гарантии на бесплатное образование (бесплатность образования лишь декларируется, на деле качественное образование требует вложения больших средств; государство экономит на школе, родителей используют в качестве естественных доноров; дети из малообеспеченных семей не имеют возможности получения качественного образования);
- распространен авторитарный стиль педагогической деятельности (ребенок рассматривается не как равноправный партнер воспитания, а как объект).
2.В системе образования применяются наказания, ущемляющие человеческое достоинство:
- физическое насилие;
- психологическое, психическое насилие;
- система штрафов за плохую успеваемость или неудовлетворительное поведение учащихся;
- выставление отметки за поведение, которая влияет на выведение общей отметки по предмету;
отчисление из учебного заведения детей, не достигших 14 пет;
перевод в другой класс, на другой вид обучения без согласия законных
представителей и ребенка.Понятия, характеризующие обращение с детьми, унижающее человеческое достоинство.
Насилие— любой вид жестокого обращения с детьми, нарушающий физическое и (или) психическое здоровье ребенка, мешающее его полноценному развитию.
Выделяются два вида насилия над детьми —физическое и психическое.
Физическое насилие— любое неслучайное нанесение повреждения ребенку в возрасте до 18 лет родителем, родственником или другим лицом, Эти повреждения могут привести к смерти, вызвать серьезные (требующие медицинской помощи) нарушения физического, психического здоровья или отставание в развитии.
Психологическое (эмоциональное) насилие— периодическое длительное или постоянное психическое воздействие родителей (опекунов) или других взрослых на ребенка, приводящее к формированию у него патологических свойств характера или же тормозящее развитие личности. К этой форме насилия относится:
- открытое неприятие и постоянная критика ребенка;
- оскорбление или унижение его человеческого достоинства;
- угрозы в адрес ребенка:
- преднамеренная физическая или социальная изоляция ребенка:
- предъявление к ребенку требований, не соответствующих возрасту или возможностям;
- ложь и невыполнение взрослым обещаний (обязательств);
- однократное грубое физическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму.
Пренебрежение интересами ребенка,— это хроническая неспособность родителя или лица, осуществляющего уход, обеспечить основные потребности ребенка, не достигшего возраста 18 лет, в пище, одежде, Жилье, медицинском уходе, образовании, защите и присмотре.
Психологическое пренебрежение— это последовательная неспособность родителя или лица, осуществляющего уход, обеспечить ребенку необходимую поддержку, внимание и привязанность.
Право на образование следует рассматривать как совокупность прав:
-на выбор образовательного учреждения или образовательной программы;
- на получение образования в соответствии с установленными стандартами;
- на обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;
- на уважение своего человеческого достоинства, уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения;
- на обучение, осуществляемое на современной учебно-материальной базе;
- на получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, а на конкурсной основе — среднего профессионального, высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
- на обеспечение учебной литературой из фондов школьных библиотек;
- на добровольное участие в трудовой деятельности по благоустройству школы;
- на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;
- на социально-педагогическую и психолого-педагогическую помощь в процессе образования;
- на равные права с другими при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня;
- на перевод (с согласия родителей) в другие образовательные учреждения такого же типа, в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или начального профессионального образования;
- на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей;
- на оставление общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования, по достижении возраста 15 лет и с согласия родителей (лиц, их заменяющих) и органа управления образованием;
- на продолжение образования в образовательном учреждении после получения образования в семье при условии положительной аттестации и по решению родителей или лиц, их заменяющих, на любом этапе обучения;
- на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении учащимся аттестации;
- на участие в управлении образовательным учреждением в соответствии с его Уставом;
- на уважение и свободное выражение мнений и убеждений обучающимся;
- на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются
Уставом образовательного учреждения и другими локальными актами.
Дисциплина в образовательном учреждении должна поддерживаться на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам категорически запрещается.
